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                工商總局〓局長:為經濟繁榮發展營造良好ξ的市場環境

                2017-10-08 10:06 來源: 學習時報
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                為經濟繁榮發展△營造良好的市場環境以我
                國家工商總局黨組Ψ書記、局長 張茅

                黨的十八大以〓來,按◣照黨中央、國務院決策部署,牢固樹立新發展理念,以深化商事制度泛着冰冷改革為突破口,圍繞營造良好的市場準←入環境、市場競爭環境和市場消︽費環境,更新觀念,提高認識,積極推動◤市場監管改革創新,充分發揮市場競ξ 爭機制在經濟發展中的作用,充分釋放我國經●濟蘊藏著的巨大潛力,促進了我國經濟高效運行和健康發展。

                黨的十八大以來,商事气息制度改革不斷深入、持續拓展,商事制度發〓生了根本性變革,這是向完善的社會主義市場經濟體制『邁進的重要標誌

                商@事制度是規範市場主體和商事活動的制度安¤排和政策規定,是市場經濟健康◇運行的基礎性制度。過去,我國經濟活力不足、創新乏力,一個〒重要原因在於傳統的政府管理模式,對微觀市場主體的行政審批過多、行政幹預過多,制約我怎么感觉他了市場的活力和創造力。按照黨中至尊央、國務院的部署,我︼們深入推進商事制度改革,著☆力在減少行政審批、降低準入門檻、精簡工作流程、提高服務效率上下妙用功夫,還權於地步企業↑,還權於市場,不斷降低投資創業的制》度性成本,成為“放管服”改革中的一大亮點,展ω現出鮮明的改革特點。

                從∩試點探索拓展到整體推進。改革的頂層設計來源於基層實踐。我國改革開放的一條成功經驗,就是充分發揚基層的首創精神,為整體改革探索路徑、積累經驗。商事制度改革同气息樣是從基層起步。2012年,廣東省率先啟動商事登記∞制度改革試點,北京、天津、浙江、重慶等地區都積極開展了傳統登記方式改革。正是基於各地鮮活的▅改革實踐,我們與有關部門深入研究,於2013年10月報請國務院印發《註冊資」本登記制度改革方案》,提出從2014年3月1日起全面推進改革,為推進改革做了卐整體設計,明確了改革的總體部署。

                從微觀改革╱拓展到宏觀制度建設。商事制度改革,切入點是※微觀,是針對百姓投∞資創業面臨的突出問題,著眼點是宏觀,通過改革著力推動體制機制的完善。改革之初,把註冊資本實繳制改為認繳登記制,把企業年檢制改為年報公示制等改革,看似微觀、具體,卻蘊战甲和力量都会受到极大含著豐富的改革內涵。不僅降↑低了準入門檻,提高了社會資金效率,也培育了→市場主體誠信意識,為建立企業信用監管為核心的新型監管機制創造了條件。特別是“先照後證”“證照分離”等項改革的推進,改革的焦點進一步拓展到行政審批战狂眼中充满了兴奋制度改革、政府職能的第七个雷劫漩涡轉變⌒,成為“放管服”這場深刻革命中的重要突破口。

                從單一部門改革拓展到多部門的∏綜合性改革。最初的工商註冊制度改ξ革、註冊資本登記制度改革,主要是工商系統自身的改革Ψ,如將市場巡查改為隨機抽查等。隨著“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革任務的展開,商事制度就從工商自身的改革,拓展為部門之間的聯動改革,成為影響長遠、影響全局的綜合性改∑ 革。改革的綜合性越來越強,涉及的改革部門越來越︽多,改革的宏觀效ζ 應越明顯,相應對改革的統籌協調、部門協同、有序推進提出了更高的要求。

                從激發市場活力拓展到規範市場秩序。完善的市場經濟↓是有活力、有秩序的。沒有活力,市場經濟就失去了生機;沒有秩序,市場經濟就失∏去了保障。我們堅持寬進與嚴管相結合,在推動營商自由的同△時,著力保障交¤易安全;在激發市場活力的同時,把規範市場秩序、維護公平競爭作為市場監管的重要著力點。積極探索事中事後監管新機轰制,企業信恶魔之主用監管機制和“雙隨機、一公開”等新型監管模①式逐步形成。

                從便捷準入拓展到便捷退出。市場主體◣的便捷進入和便捷退出,是市場競爭、優勝劣汰的客觀要求,也是市場優化資源配置的重要體現。大量市場主體進入低声喝道,意味♀著大量資金、技術、勞動力等生產要素進入到經濟運行、進入↓到市場競爭。一些市場主體,不適◣應市場需求,缺乏ω競爭優勢,從市場中退出來,可以避免資源的無效占用。我們在提高市場準入便捷程度的同時,簡化市場主體註銷程序,加大對僵屍企業清理力流着鲜血度,破解∴創業者“退出難”的問題,推動資源的優化配置。

                把法制保障貫穿到改革的全∞過程。推進商事制度改革過程中,按照習近平總書記的指示精神,堅持重大改革於法有據,堅持深化改革與法没想到治建設相結合,始終遵循先立【後破、依法改革的原則。按照黨的十八屆四中全會全卐面推進依法治國、深入落實依法行政的要求,不依靠紅頭文√件,靠法律法規,確保改革在法治的軌道上推進。通過一系列法律法規和規章制度的修改完善,使商事随后神识退了出去制度改革在法治下破題、在法治下完善。

                通過幾年因此整个部落现在可以说是人心惶惶的實踐,商事制度改革改善了營⌒ 商環境,激發了星域市場活力和創造力,釋放了我國經濟蘊↑藏著的巨大潛力

                改革前,市場準入門檻高、環節多、效率低、期限長、成本高,制約著百姓投資創業熱情。通過商事制度改革,釋放出既然你已经臣服巨大的改革紅利,改革的宏觀☆效應不斷顯現,在經濟社會發展全局中發揮了重要作用。

                夯實⌒了經濟發展的微觀基礎,促進了大眾創業萬眾創新。企業是創▼造就業、創造財富的源泉,是經濟發展的微觀主體。許多國家都把新設立公司的便捷程度、新設立公司的數量甚至是增長,作為也无法存活到现在創業創新的重要因素,作為經濟繁榮程度的重要標誌。商事〗制度改革與大眾創業、萬眾創新政策形成疊加效應,在全∑ 國掀起新一輪創業創新熱潮。新設市場主體持續較快增長,成為推動大眾創業、萬眾創新的重要力量,成為創業創新活力的風大言不惭向標。

                促ω 進了新產業新業態蓬勃發展,為經濟轉型升級提供了新動能。大量新設企★業,特別是創新型企業的發展,意】味著新技術、新產業、新模式的不斷湧現。近年來,在新設立企業中,服務業企業大增,占到80%以上。特別是高黑熊王新技術產業、新興服感受到其中那强大務業、“互聯網+”快速發展,為新常態下新舊動能轉換提供了新的動力。今年上半◎年,新設企業的結構性效應ㄨ愈加突出,在三次產業中,第二產業增速加快,制造業明顯提高,與宏觀政策取向相一致,體現了振興實恐怕仙妖两界无人会是霸王體經濟的政策方向。

                擴大了就業】和稅收,促進了經濟持續發展。近年來,我國經♀濟增速放緩,就業不↓減反增,市場主體的大量湧現發揮了重要支撐作用。據測算,2016年新設市場主體對城鎮新增就業的貢獻達到40%。同時,新設咔市場主體的稅收貢獻不斷提升,為經濟繁榮發展提供了微觀基礎。據分析,通過“五證合一”“兩證整合”改革,新可你不在仙界設市場主體經營狀況不斷改善,對經轰濟發展的貢獻持續提升。只要市場主體有就業、有稅收,相應對經濟增◤長的貢獻就會不斷提高。

                改善了ぷ營商環境,提高了國際競爭力和影響力。從①國際趨勢看,創造更為寬松便利的營商環境,已成為世界各國的改革潮流,也火焰目光一闪是增強國家競爭優勢的重要因素。商事制度改革宝库以來█,我國營商環境不斷改善。世行《營商環境報告【【》顯示,從2013年度到2016年度,我國營商環境的世界排名每年提高6位,這幾年共提高了18位,其中開辦企業便利度大幅上升31位。商事制度改革,不僅增強了百姓的獲得感和滿意度,也提高了攻击范围之时时彩平台,时时彩平台app下载際影響力。

                從發展趨勢不需要多久看,營商環境就是生產力,良好的市場環境是我國經濟繁榮ㄨ發展的重竟然也无法挡住他一击要保障◤◤

                隨著經濟發展進入新常態,我國經濟的發展,已經到了依靠良好的市場環境保障發展的階段,由過去追这也是他送情报一年时间内求優惠政策“窪地”,轉為打造公平營←商環境的“高地”,這是發展理念、發展模式的深■刻變革。

                營造良好的市場環境是激發市場活力和創造力的重要源泉。市場經濟的內在活力是經濟持續增長的战狂脸色焦急无比重要動力,是經濟走向繁榮的重要基礎。良好的市場環境,是經濟軟何林跟傲光直接消失在神府之中實力的重要體現,也是綜合競爭優勢的體現。只有形成良好的●市場環境,市場機〗制才能充分發揮,市場的力量才能充分釋放,市場的活力和創造力才能充分激發,市場經濟才能公平競爭、優勝劣汰、高效運行。這是推動我國經濟轉型升級、創新發展的重要保障嘴角泛起一丝阴冷,是構建開¤放型經濟新體制的客觀要求。

                營造良好的市場環境是推動供給側結構性□ 改革的重要動力。推動供給側結構性改革,推動經濟轉型升級,重塑經濟增長新動能,關鍵是要發揮市場的力确实有一个绝世天才量,發揮市場競爭機制的作用。只有營造良好的历经无数年市場環境,鼓勵競爭、鼓勵創新,才能依靠市場發現◆商機、培育創新,才能為經濟發展提供新活力。只有♀公平競爭、優勝劣汰,形成僵屍企業退出機◎制,才能促進產業轉型升級。只有打擊各種假冒偽劣、侵害企業權益行為,才能為企業健康發展騰出市場空間。只有改革扭曲市場競确实是出乎了我们爭的政策和制度安排,消除地方保護和行政◥壟斷,才能發揮我國統一大市場的優勢和潛力。

                營造良好的市場環境是增強】國際競爭力的重♀要因素。全球金融危機後,世界經濟格局正處於深刻調整,競爭青衣一进来更為激烈。在全球化背景下,市場環神魂急忙窜回体内境成為重要的競爭力。市場環境、市場監管規則不『僅影響本國的市場經濟運行,也是影響跨國投資和國際競爭的重要因素。

                營造良好的市場環境是政府∮職能轉變的重要◥任務。傳統的政府主導、行政幹預,對微觀市場主體ぷ的大量行政審批,已不適應經濟發展的需要。轉變傳統的政府職能,關鍵要就由你派遣一队先去轉變傳統的思維定式,理順政府與㊣市場的關系。要按照市場化改革方向,深化█行政體制改革,轉變政府職能,創新政府管理。政府要從發展的主體,轉為推動發展的主那大蝇可是他體,要從過去直接幹預我们之间經濟、配置資源,轉到加強市場監管、營▼造良好市場環境上來。在新的發展時期,抓環№境就是抓發展,營造良≡好的市場環境就是謀劃最好的發展。

                著眼未來,要進一步深化商事制度改革,推動市場監管改革創新,為經濟發展營造良好的營商環境和市場環境

                貫徹落實國務院《“十三五”市場監管規可以拥有我自己劃》的⊙戰略部署,以深化商事制度改革為突破口,圍繞營造良好的轰市場準入環境、市場競我收起来了爭環境和市場消費環境,樹立現代市場監管理念,改革市場監管體制,創新市場催促着对方赶紧逃跑監管機制,形成有利於霸气一下子朝周围压了过来創業創新、誠信守法、公平競爭的市場〗環境,形成便◣利化、國際化、法治化的營商環境,促進經濟社會持續健』康發展。

                營造寬松便捷的準●入環境,充分激發市場活力和社會創造力。市場準入,是投資創業第一道門檻。門檻越高,參與市場競爭的企業越少,市場越僵化,越缺乏哦活力。競爭促進★繁榮,市場準入是市場經濟繁榮發展的基本前提。改善市場╳準入環境,關鍵是要改革,目的是要放活。要按照“放管服”改革要求,改革市場準入制度,破除不合理的條條框框限制。繼續推進“先照後證”和“證照分離”改革,全面推進“多證合一”改革。對標市場經◣濟完善國家的先進水平,大力推進企業登記全程電子化,切√實縮短開辦企業時間。

                營造公平競爭的市場環境◆,為經濟轉型〓升級創造條件。市場競爭環♀境是企業優勝劣汰、持續發展的運動場。企●業要健康發展,需要市場公平競爭,否則,就不能優勝劣汰。目前,社會恶魔之主上出現一種好的趨勢,企≡業對政府優惠政策的期望在減弱,對市場公平競爭的要求在增強。這是我國企業走向成熟的重要標誌★,更相信市場,不再迷戀政策優惠。要順應這一發展趨勢,圍繞全國統一大市就妄想毁坏我場建設,不斷創新市場監管機〇制。全面實施“雙隨機、一公開”監管,加強企業信息公示、信息共享、協同監管和聯▽合懲戒,逐步建立以企業信用監管為核心的市場監管新人機制▲▲。加大競爭你们全力对付他執法力度∮,加強商標、廣告、網絡、合同等領域市場監管,加大打擊假冒偽劣、虛假宣傳、盜版侵權、互聯網新型傳銷等違法行為,規範市場秩序,凈化市那以后通灵宝阁場環境。

                營造安全放心的市場▂消費環境,充分發揮消費拉動經濟增長的作用。我國擁有龐大的㊣消費市場,但由於產品▓質量和消費環境的制約,消費對經濟增長的作用還沒有充分釋放。全國兩會期間,百名企業雷公绝对需要庞大家聯名倡議打假,表明假冒偽@劣問題已經從消費領域延伸到生產領域,從影響消費△者延伸到影響生產經營者。持續擴大消費,必須不斷改善消〒費環境,從天下少←假到天下無假。要根據消費的新趨勢和新特點,加強日≡常消費領域、互聯網等新興消費領域和農村市場的監管,加強線上線下一體化監管,維雷波和傲光同时出现護良好的消費市場秩序。創新消費ξ 維權理念和機制,完善維權體系,健全⊙維權渠道,加強消費宣傳和消費引㊣導,提高百姓消費信心,進一步釋放消費潛力。

                推進市場監管改革創编号前百已经全部确定新,不斷完善市場監管體制機♀制。市場經濟在發展,市場監管也要與時俱@進、開拓創新。要健全監管機◥制,豐富◆監管手段,改革監管體制〒,強化法治保障。特別要創新監管政◢策,把競爭政策貫穿到經濟發展的全過程,用競爭政策推動我國經濟轉型和體制完善。要完善公平競爭你猜審查制度,規範政府部門的不公平競爭︼行為,破除地方保護和行政壟斷。要既註重產業政☆策,又註重競╳爭政策,在對企業優惠支持的同時,創造更加公平的市場競爭環境。

                【我要糾錯】 責任編輯:白宛松
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