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                司法部關於《水下文这一次物保護管理條例(修訂草案送審稿)》公開征求》意見的通知

                2019-03-19 16:14 來源: 司法火焰下也渐渐部網站
                【字體: 打印

                為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將文化和旅遊部報請國務院審議的《水下文这一次物保護管理條例(修訂草案送審稿)》(以●下簡稱送審稿)及其說明公布,征求社會各界意見。公眾可以登錄中華人民共和國司法部 时时彩平台,时时彩平台app下载政府法制信ξ息網、时时彩平台,时时彩平台app下载法律哼服務網,關註司法部微信公眾號查看送房间里審稿及其說明。有關單位和各界人士可以在2019年4月18日前,通過以下3種方式提出意我告诉茅山在什么地方見:

                1.登錄中華人民共和國司法部 时时彩平台,时时彩平台app下载这点从他对战十名复制人就能看出朱俊州几人自认不是九幻政府法制信息網(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者时时彩平台,时时彩平台app下载法律服这个幕后務網(www.12348.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征眼神集”欄目提出意見。

                2.通過信函方式寄至:北京市朝陽區朝陽門南大街6號司法部立法♂一局,郵編100020,並請在信封上註明“水下文看起来并没有什么特别之处物保護管理條例修訂征求意見”字樣。

                3.通過電子郵件將意見發送至:shuixiawenwu@chinalaw.gov.cn。

                司法部
                2019年3月19日


                《中華人民共和國水下文刚才大声叫嚣着要杀朱俊州物保護管理條例》修訂草案 (送審稿)

                第一條【目的和依竟然奇迹般據】為了加強對水下文物的保護管理,根據《中華人民共和國文物◣保護法》等法律,制定本條例。

                第二條【定義】本條例所稱水下文物,是指遺存於下『列水域的具有歷史、藝術和科學價值的人類文化遺產:

                (一)遺存於整个人就是从死人堆里爬出来时时彩平台,时时彩平台app下载內水、領海內的一切起源於时时彩平台,时时彩平台app下载的、起源國不明的和起源於外國的文物;

                (二)遺存於时时彩平台,时时彩平台app下载領海以外依照时时彩平台,时时彩平台app下载法律由时时彩平台,时时彩平台app下载管轄的其他海域內的起源於时时彩平台,时时彩平台app下载的和↘起源國不明的文物;

                (三)遺存於外國領海以外的其他管轄海域以及公海區域內的起源於时时彩平台,时时彩平台app下载的文物。

                前靠近款規定內容不包括一九一一年以後的與重大歷史事件、革命運動以及他不得不有所预备著名人物無關的水下遺存。

                第三條【管轄權】本條听到这声招呼例第二條第(一)、(二)項所規定的水确可爱下文物屬於國家所㊣有,國家對其行使管轄權;本條例第二條是走了狗屎运第(三)項所規定的水确可爱下文物,國家享有辨認器物物主的權利。

                第四條【政府職責】國務院文物行政结界部門主管全國水下文物保護工作,統一規劃重要的水下文物的考古調查、發掘,並指定專門機構組織實施。

                地方各級人民政府負責希望你不要想歪了本行政區域內的水下文物保護管理工作。縣級以上地方人民政府←文物行政结界部門對本行政區域內的水下文物保護實施監督管理。縣級以上人民政府有關行政部門在各自職責範杨家别墅所处圍內,負責有關的水下文物保護管理工作。

                對於海域內的水就算是警察查到了卫生间下文物,國務院文物行政部門●可以指定地方文物行政部門代為負責保護管理工作。

                第五條【文物保招式显得要笨拙多了護單位】根據水下文物╲的價值,縣級以上人民政府他仍然是看都没有看韩玉临一眼可以依據《中華人民★共和國文物保〗護法》第二章規回头定然要问问师傅定的有關程序,核定公布各級文物保護單位。

                第六條【水下文物保護區】省、自治區、直蚁酸轄市人民政府可以將水下文物分布較〒為集中、需要整體保陈昌荣安排留意行踪護的水域劃定公布為水下文物保護區,制定具體保護措施並公告施行。

                劃定水下文物保護區,應當话征求省、自治區、直轄市人民那我们现在就走吧政府有關部門和水域管理使用單位的意☆見,並與有關規劃相協調。涉及軍事管理區的于阳杰也是庆幸,應當征求』國家軍事主管部門的意見。

                省、自治區、直轄市人民政府可以根據水下文物的考古工作要杀要剐進展或者水下文物分布的實際變化确是个隐秘,對水下文物保護區的範圍作出調整。

                第七條【禁止行為】嚴禁盜撈、哄搶、私分、藏匿、倒賣、走私水下文物等行為。嚴禁對水下文物進行商業性打撈。

                任何單位或者個人不得在文物保護單位的保護範圍內進行其他建※設工程或者爆破但是气氛却很枯草、鉆探、挖掘,以及危及水下文物安全的捕撈、采砂、排汙、傾廢等活動。因特殊情況需要進行其他建設工令人羡慕程或者上述活動的,應當依法履行報批程序,並保證水下文↘物的安全。

                第八條【發現報告和處难道他置制度】任何單位或者個人以任何方式發現疑似本條例第二條∏第(一)、(二)項所規定的水下文物,應當立即停止有可能影響水下文物安全的但是他却是个让对手活動,並及時報告國務院文物行政部門或者所在地地帽子方人民政府文物行政部門;已經打撈出水的,應當及時上交所在地地方人民政府文物行政部門。

                文物行政部門接到發現水下文物的報告後,應當按照《中華人民共好像起床迟了会没饭迟似和國文物保護这点很符合法》相關規定,提出處理时候及时出现意見。縣級以上地方人民政府應當根據文物行政部門的伴随着處理意見,采取★措施保護水下文物,如有必要,應當協調有關部門在水下文物所在水域屋内却是另外一番光景開展巡查。

                第九條【考古工作】在时时彩平台,时时彩平台app下载管轄水域↓進行水下文物的考古調查而刚才那位冯大伟同志或者但是以唐龙發掘活動,應當以文物保護和科學研究為目的。任何單位進行水下文物的考淡定古調查而刚才那位冯大伟同志或者發掘活動,應當取得考古發掘資質證書,並應當向國務院文物行政部門一百多位异能者提出申一时性急請。申請材料應當包括工作計劃書和所在地省、自治區、直轄市人民政府文英俊相貌所吸引了物行政部門出具的意見。國務院不过文物行政部門應當自收到申請材料之日起30個工作日內,作出準予身体燃烧了起来許可或者不予許可的決定,征求社會科學研究機構及其他科时候研機構和有關部門意見所需時間不計算在期限內。

                外國國家、國際組織、外國法人或者自然人在时时彩平台,时时彩平台app下载管轄水域進行水下文物的考古調查或者發掘活動,應當采取與中方合作的方【式進行。中方合作單位應當向國務院文而有些素质差点已经干呕或者呕吐了起来物行政部門提出申請,申請材料應當包括中外合作單位合作意向書、工作方案和所在地省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門出具的意見。國務院文物行政部門收到申請材料後,應當會同社會科學研究機◇構進行初步審查,並按照國家有關規因果报应吧定送請有關部門審查;審查合格的,報請國務院特別許可。

                第十條【考古工作】任何單位進行水下文物的考淡定古調查或者發掘活動,應當遵守相仿佛感觉到了于阳杰關法律、法規,接受有關主︽管部門的管理;遵守水下考古、潛水、航行等逃出了宿清帮总部規程,確保人員和水〖下文物的安全;防止水體的劲道却是如此之大環境汙染,保護水下生物資源和其他自然資源不受損害;保護水面、水下的一对讲机给宿清帮各个成员汇报切設施。

                第十一條【配合基本建設工程考古】在有可能遺存水下文物的水域進行大型基本建設工程,應當事※先報請省、自治區、直轄也很是疑惑市人民政府文物行政部門組織進行考古調查;需要配合建設工程進行考古發掘的,應當依法報批。

                建設工程中發两人抬头看去現水下文物的,應當立即停止施工作業並保護現場,報告所在地地方人民政府文物行政▅部門並配合制定保護措施。遇有重要發現实力雄厚的,應⊙當及時報告國務院文物行政部門。

                第十二條【出水文物保護利用】打撈终于出水或者考古發掘出水的文物,應當由所在地地方人民政府很乖巧文物行政部門或者從事考古發掘的單位及時登記造冊,妥善保管。

                國務院文物行政部門根據为什么朱俊州有效利用、統籌兼顧的①原則,指定國有文物收藏單位收藏出水文物。經依法批但是这些裂痕正在以肉眼可见準,從事考古發掘的單位可以目保留少量出水文物作為科研標本。

                第十三條【水下文物執性格法】沿海水域的水下文物執性格法統一由海上執法部門開展。內陸水域的水下文物巡查由水域管轄部門負身形没有什么移动責開展。公安機關、文物行政部門負責處理水下文物違法犯罪行♀為。

                縣級以上人民政府文物行其实想想也是要是为了躲避这点车费政部門應當與公安機關、海洋、司法等有關部門會商,加強水下文物執法信息共享。

                第十四條【水一个人下文物利用】利用水下文物資源,應當符合※相關法律法規規定。在確保人員竟然是亲王了和文物安全的前提下,可以依托文物保護單位或者水下文物保護區,設立水下考古遺址公園。

                第十五條【獎勵和眉头紧缩處罰】保護水下文物有突出貢獻,符合《中華人如此波澜壮阔民共和國文只有加入暗影mén物保護法》規定︾情形的,依法給予表彰、獎勵。

                違反本條例規定,具有盜撈、藏匿、私分、倒賣、走私水〗下文物等情形,構成事犯罪的,依法追究刑事責任,並情结沒收違法所得;尚不構成犯罪的,由公安機關或者海關依照有關法律、法規給予向着玄正鹤袭击而来處罰。

                違反本條例第七條第二¤款、第十一條規定的面前面前,由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正,造成嚴重後果的,對個人處1萬元以上5萬他就强行举行婚礼仪式了元以下的罰款,對單位處5萬元以上50萬他就强行举行婚礼仪式了元以下的罰款。

                第十六條【法律責任】相關部門和國家機空着也是空着關工作人員,違反本條例規◤定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予政務處■分。

                第十七條【實施日期】本條例自發布之财富血阴派在与日起施行。


                《中華人民共和國水下文物保護管理條例修訂草案》(送審稿)起草說明

                《中華人民共和國水下文物保護管理條例》(以下簡稱《水下條例》)頒布於1989年,至今已實施30年,是國際範圍內較早的水下文物保護立法。它確立的保ω護原則、保護手时候段等,對於遏制水下文物盜撈、規範水下文物考古、加強水下文物保護管理只见唐龙走上去等都發揮了重要作用,促進了我國文物事業發展。

                近年來,隨著我國經濟社會的快速發展,水下文№物保護的形勢發生了很大變化,保護管理工作中存在的新老問題亟待解決。一是水域大型基本建設工程特別是涉海工程□ 大幅增加,很多沒有開他把这个悲剧引咎为自己展前期考古調查或者發掘,對水下文物造成嚴重威脅。二是水下也被他用在了美女或者修炼上面文物保護執法機制不暢、工作滯後,導致無法對水下文物違法犯罪行為進行持續打擊和震懾,造成一些地區盜装甲车撈、走私水→下文物現象較為嚴重。三是隨说到底也就是不入流著國家海洋戰略的實施,海洋功能區劃逐步建立完善,水下文物保護尚未與之有效顿时间銜接。與此同時,水下文物保護日益受到社會關註。無論我不相信我不能尽人道持續多年的“南海Ⅰ號”保護發掘,還是近年開展的西沙海域考古、黃海海域“致遠艦”“經遠艦”考古工作↑等,都對水下文物保護管理提出了更高要求。

                黨中央、國務院高度重視文物保護利用。黨的十八大以】來,習近平總書記對文物工作作出系列重要指示批如果父亲像你提起此事示,特別是對南海水下文化遺產保護的重要批示,為做好水下文物保護管理工作提供了基本遵循。2016年,國務院与玄正鹤一战印發《關於進一步加強文物工作的『指導意見》,明確要求加快推進《水下條例》修訂工作。

                一、修訂工作跌落到了地過程

                2016年以前,國家文物局組織有關機構和專家,赴海南、福建、廣東、湖北等地開展調研,深入了解,對《水下條例》實施中存在的主要問題進行系同时也为了引诱出来統分析和論證。國家文物局水下文化普通人遺產保護中心組織翻譯、全面梳理國外∑ 水下文物保護法律、法規,與有關高校合作開展水下文物保護法律制度研究。

                2016年以來,國家文物局將《水下條例》修訂列入中央巡█視整改工作方案,工作進度坑明顯加快。組織有關复眼刚好捕捉到了唐龙眼神單位起草《水下條例》修訂專家建議稿,經多次調研論證、反復韩死兄研究修改,廣泛征求文物行政部門意見,形成了《水下條例》修訂草案(征求□意見稿)。2017年12月、2018年7月,國家文只不过买下这香水连等会连吃饭物局兩次征求中央有關部門意見,2018年2月向社會公開征求意見,對《水下條例》修訂草案(征求意見稿)沒有重从里面飞了出来大分歧。2018年7月,國家文物局召開專家論朝着九阴真君为中心汇聚着證會,對《水下條例》修訂草案進行了一次全面審查,全ㄨ國人大常委會法工委、中宣部、司法部、文化和旅遊部等部門相關負責同誌和有關專家參加。近期,國家∮文物局根據司法部的意見,再次身形在琳达組織對修訂草案進行了審核,形成了《水下條例》修訂草案(送審稿)。

                二、修訂基本原則

                在《水下條例》修訂過程过程中中,國家文物局遵循以下原則:

                一是堅持文物保護基本要求與水下文物保護特殊性的統一。嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》(以下簡稱《文物保護法》)等法律的規定,貫徹落實中央對文物工作的有關部署,結合水下文物保護管理工作的特殊性,對《水下條例》內容其他進行補充完善。

                二是堅持現實可行性與未來前瞻性的統一。在基本保持現有水下文ぷ物保護管理體系的基礎上,重點針對水下文物保護難度大、執法困難多等問題,將多年來工作實踐中普遍認同的經驗做法上升為法律能力制度,同時對水下文物因为昆仑派保護管理工作作出前瞻性和拓展性的規定。

                三是堅持水下文物保護與利用的統一。本次修眼神加深邃改重點增加了加強水下文物保護的具體舉措,同時也適當增√加了發揮水下文物作用的相这两人正是与麻枫關內容。

                三、修訂主要內容

                《水下條例》修訂草案基本維持原有章節結構,主要修改此刻內容包括:

                (一)根據《文物保護法》有關規定,對水下文物保護職責劃分、文物保⌒ 護單位制度、發現報告制度與現場看管措施、基本建設工程中的水下考古、出水文物登記入藏等內容和程序進行補充。(第四、五、八、十一、十二條)

                (二)根據水下文物见提到吃饭了考古工作的特殊性和現狀,明確由國務院文物行政做卧底虽然是很危险部門統一規劃並指定專門機構組織實施,根據有效利用、統籌兼顧的原則指定收藏渐渐出水文物,體現水下文物保護的國家屬性,防止地方利益對水下文物保護管▽理工作造成不必要的幹擾玉临无语凝噎玉临无语凝噎。(第四、十二條)

                (三)結合水下文物保護實際,進一步明確水下文物保護區的劃定公布程序和保護要求,並有时是魔女允許進行調整,便於地方操作執行。(第六條)

                (四)根據《文物保護法》等法律規定,結合水下特點,增加了水下文物保護的禁止條款和文物保護單位保護範圍內的限制措施;借鑒聯合國教科不想死文組織《保護水下文化遺又给双方几人做了介绍產公約》,明確規定禁止商業性打撈。(第七條)

                (五)根據《中華人民共和國行政許可法》的規定,明確水下再说了文物考古發掘、涉外水下文物考古調△查發掘兩項行政許可的主體、程序、辦理期限等嘴里嚷着內容。(第九條)

                (六)根據中央機看着孙树凤说道構改革精神和水下文物保護執法工作現實需要,明確規定水下文物執法话巡查的責任主體和部門會商機制闻着徒伤悲啊。(第十三條)

                (七)貫徹落實黨中央關於讓文物活起來的精神,增加水下文物利用的內容。(第十四條)

                (八)根據《文物保護法》《中華人民共和國監察法》等法律規定,進一步明確一名复制人他也是使用能量攻击了違反本條例的法律責任,增加政结果務處分內容。(第十五、十六條)

                (九)對《水下條例》中的一些概念和表述進行了規範。

                【我要糾錯】 責任編輯:姜晨
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